央廣網(wǎng)北京12月3日消息（記者 樊瑞）11月28日，由中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦的“十五五“時(shí)期競爭政策創(chuàng)新與實(shí)施研討會(huì)在北京舉辦。與會(huì)家學(xué)者圍繞“十五五”時(shí)期競爭治理的原則與任務(wù)、構(gòu)建統(tǒng)一大市場等問題展開研討，力求凝聚共識(shí)、服務(wù)“十五五”規(guī)劃建議和競爭政策體系完善。

　　與會(huì)家指出，“十五五”時(shí)期需強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，核心在于落實(shí)公平競爭審查制度、破除地方保護(hù)與市場壁壘。家強(qiáng)調(diào)，須處理好政府與市場關(guān)系，推動(dòng)競爭政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策有銜接，終形成公平有序、充滿活力的市場競爭生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。

　　“十五五”時(shí)期推進(jìn)競爭政策縱深發(fā)展

　　中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長莫紀(jì)宏出席開幕式并致辭。他指出，在全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、系統(tǒng)謀劃“十五五”發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，本次研討會(huì)的召開對完善競爭政策體系、推動(dòng)形成公平有序且充滿活力的市場競爭新生態(tài)具有重要意義。

　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、博士生導(dǎo)師王曉曄指出，公平競爭審查制度是推進(jìn)市場化、法治化、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要抓手，當(dāng)前仍面臨挑戰(zhàn)。她強(qiáng)調(diào)，需堅(jiān)持市場化、法治化原則，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位，推動(dòng)公平競爭審查制度落到實(shí)處。

　　國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會(huì)家咨詢組成員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師孟雁北指出，我國競爭政策法律體系構(gòu)建與市場化改革同步，歷經(jīng)培育探索、市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建、加入WTO后的改革創(chuàng)新、公平競爭審查制度深化等四個(gè)階段演進(jìn)，始終堅(jiān)持“規(guī)范市場競爭行為”與“約束政府干預(yù)行為”雙端發(fā)力。孟雁北強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期推進(jìn)政策實(shí)施，需妥善處理地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)之間的平衡，規(guī)范公平競爭審查例外條款適用，實(shí)施路徑應(yīng)更加多元，與財(cái)政、金融等政策有銜接，助力政府職能轉(zhuǎn)變與行業(yè)改革。

　　國家發(fā)展改革委市場與價(jià)格研究所研究室主任、研究員劉翔峰關(guān)注加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場的公平競爭市場秩序。他介紹“有市場和有為政府相結(jié)”的理論實(shí)踐演進(jìn)與核心內(nèi)涵，明確其為“十五五”規(guī)劃建議中的重要原則。對于全國統(tǒng)一大市場競爭秩序的構(gòu)建要求，劉翔峰強(qiáng)調(diào)需破除建設(shè)過程中的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，規(guī)范競爭行為，呼應(yīng)2022年以來相關(guān)政策文件的部署。對于“十五五”時(shí)期競爭治理的原則與任務(wù)，他指出應(yīng)包括建立統(tǒng)一市場制度規(guī)則、促進(jìn)生產(chǎn)要素平等有序配置、綜整治“內(nèi)卷式競爭”和價(jià)格無序競爭等。

　　南開大學(xué)法學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師陳兵指出六盤水隔熱條PA66廠家，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場需破解分工與市場容量不匹配問題。為此，應(yīng)強(qiáng)化公平競爭審查的剛約束，構(gòu)建央地協(xié)同的激勵(lì)相容機(jī)制，探索政策一致審查；以敏捷治理暢通數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型要素配置，以精細(xì)治理破解行政壟斷與行業(yè)壁壘，以智慧監(jiān)管提升跨區(qū)域執(zhí)法能。

　　以競爭政策與財(cái)稅改革賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心主任、研究員周孝指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是“十五五”時(shí)期國家戰(zhàn)略，反壟斷執(zhí)法可通過促進(jìn)要素自由流動(dòng)、打破行政和區(qū)域壁壘、激發(fā)創(chuàng)新活力等路徑，為產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化提供制度支撐。同時(shí)，他提出完善規(guī)則體系、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升執(zhí)法能力、加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同治理、推動(dòng)競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策及財(cái)稅金融政策銜接等對策。

　　清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長、長聘教授、博士生導(dǎo)師孫震他指出，“十五五”規(guī)劃建議高規(guī)格重提“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，并將構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場確立為兩條主線。結(jié)規(guī)劃建議文本，他從“現(xiàn)代”與“現(xiàn)代化”、“統(tǒng)一市場”與“統(tǒng)一大市場”的一字之差切入，認(rèn)為前者體現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)升級(jí)，后者體現(xiàn)對國內(nèi)市場率和競爭力的更高要求。

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任、研究員席鵬輝從財(cái)稅視角指出，高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求打破地方保護(hù)、暢通要素流動(dòng)，但地方政府在保增長、穩(wěn)就業(yè)、保稅收的壓力下，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)返還、低價(jià)供地等方式招商引資，易演變?yōu)樽兿喽愂崭偁?。對此，他建議將公平競爭審查嵌入財(cái)政政策制定、預(yù)算和執(zhí)行全過程，異型材設(shè)備以實(shí)體投資和真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為導(dǎo)向清理面向特定企業(yè)的優(yōu)惠，保留普惠政策，引導(dǎo)地方政府依托公共服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化開展招商工作。

　　中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王海兵以《現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與競爭政策》為題發(fā)言，聚焦“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”和“競爭政策”，提出二者存在雙向作用關(guān)系：競爭政策為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供制度保障，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)也推動(dòng)競爭政策調(diào)整優(yōu)化。他結(jié)調(diào)研指出，當(dāng)前競爭政策在理念普及、制度框架和政策能等方面仍有欠缺，需通過加強(qiáng)研究和評估，提升其對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐力。

　　家建言反壟斷執(zhí)法的工具創(chuàng)新與目標(biāo)優(yōu)化

　　中國法學(xué)會(huì)法治研究所研究員劉金瑞表示，反壟斷執(zhí)法能夠有減少和消除行政壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷和自然壟斷對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的阻礙。他指出，監(jiān)管部門除嚴(yán)格開展執(zhí)法辦案外，還通過發(fā)布行業(yè)競爭狀況評估、制定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷規(guī)指引等方式創(chuàng)新監(jiān)管工具，既向市場主體釋放明確監(jiān)管信號(hào)，也為行業(yè)發(fā)展提供“體檢”和預(yù)警。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求反壟斷執(zhí)法在數(shù)據(jù)獲取、算法識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)測等方面同步實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，以適配新產(chǎn)業(yè)（300832）新業(yè)態(tài)的監(jiān)管需求。

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授易芳認(rèn)為，反壟斷法在我國需承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈韌等多重政策目標(biāo)，執(zhí)法過程中應(yīng)避免簡單“一刀切”。她建議從研究、立法和執(zhí)法三個(gè)層面細(xì)化規(guī)則，結(jié)不同執(zhí)法主體、行為類型與政策目標(biāo)的差異，設(shè)計(jì)更具針對的監(jiān)管策略，讓反壟斷執(zhí)法更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)。

文安縣建倉機(jī)械廠

　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員郝俊淇分享了三點(diǎn)思考，其一，從產(chǎn)業(yè)組織政策視角來看，反壟斷對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)具有基礎(chǔ)支撐作用；其二，可考慮將破除行政壟斷、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等內(nèi)容適度納入反壟斷法立法目標(biāo)，使其更好回應(yīng)國家戰(zhàn)略需求；其三，財(cái)政政策應(yīng)堅(jiān)守公共導(dǎo)向，在嚴(yán)格適用果原則的前提下，對實(shí)現(xiàn)公共利益但形式上可能影響競爭的行為探索有條件豁免，并通過構(gòu)建政府間財(cái)政關(guān)系平衡法、完善跨部門跨層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制等緩解地方財(cái)力失衡引發(fā)的不當(dāng)競爭激勵(lì)。

　　本次研討會(huì)在上下午設(shè)置兩個(gè)平行的實(shí)務(wù)論壇，分別就“數(shù)字經(jīng)濟(jì)域反壟斷熱點(diǎn)關(guān)注”與“個(gè)人責(zé)任、違法所得、罰款基準(zhǔn)與反壟斷執(zhí)法”等問題展開深入討論，形成具有實(shí)踐針對建議。實(shí)務(wù)論壇由大成律師事務(wù)所高級(jí)伙人、競爭與反壟斷業(yè)帶頭人鄧志松律師主持。

威股份今日主力凈量為正，且值較大，表明主力大幅流入，主動(dòng)買入明顯多于主動(dòng)賣出。威股份今日收漲1.89%，主力有可能在吸籌建倉。

智造今日主力凈量為正，且值較大，表明主力大幅流入，主動(dòng)買入明顯多于主動(dòng)賣出。智造今日收漲2.91%，主力有可能在吸籌建倉。

龍洲股份今日主力凈量為正，且值較大，表明主力大幅流入，主動(dòng)買入明顯多于主動(dòng)賣出。龍洲股份今日大漲9.98%，主力拉升明顯。

名雕股份今日主力凈量為正，且值較大，表明主力大幅流入，主動(dòng)買入明顯多于主動(dòng)賣出。名雕股份今日大漲9.98%，主力拉升明顯。

　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所國際法研究所聯(lián)黨委書記李洪雷作總結(jié)講話六盤水隔熱條PA66廠家，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法研究室主任金善明研究員等主持會(huì)議。來自國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家市場監(jiān)督管理總局、中國社會(huì)科學(xué)院等高校以及各地市場監(jiān)管部門、實(shí)務(wù)界代表參加會(huì)議。